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突泉县人民政府办公室

关于印发《突泉县推进企业登记制度改革

“十五证合一、一照一码”试点工作实施方案》

的通知
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突政办发〔2017〕112号 2017年8月7日

 

各乡镇人民政府、县直有关部门:

现将《突泉县推进企业登记制度改革“十五证合一、一照一码”试点工作实施方案》印发给你们请认真贯彻执行。

 


突泉县推进企业登记制度改革“十五证合一、一照一码”试点工作实施方案

 

为进一步深化商事制度改革,降低创业准入的制度性成本,优化投资创业环境,提升政府服务水平和工作效率,根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)和国家工商总局《关于推进“多证合一”登记制度改革的意见》精神,按照区、盟关于深入推进企业登记“多证合一、一照一码”改革试点工作相关要求,现制定本方案。

一、指导思想

深化商事制度改革,积极推进政府职能转变,简化审批环节,强化部门协调,提高行政效率,不断优化营商环境,激发市场活力,切实把简政放权、放管结合、优化服务的总体要求落到实处,通过试点改革工作取得成果的基础上深入推进。

二、改革目标

“五证合一”登记制度的基础上,加强部门沟通,简化申请材料,优化审批流程,提高登记效率,解决企业办理证照“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”问题,方便企业“快速准入”。在“五证合一”基础上,通过“一表申请、一口受理、一照一码、信息共享”,将公安局的废旧物品收购备案、电子游艺娱乐场所备案、寄卖行业备案、从事开锁行业备案、印刷业备案,商务局的外贸企业备案,文体局的艺术品经营单位备案、营业性演出活动备案,交通局的道路运输以及道路运输相关业务经营者分公司设立备案,市场监督管理局的化妆品备案5家单位共计10项备案项目改为由突泉县市场监督管理局企业登记窗口统一受理、审核和发放“十五证合一、一照一码”营业执照。

三、基本原则

(一)协同顺畅。加强部门间相互配合,注重工作制度衔接,保证业务流程顺畅,将多个部门工作科学、合理、有效整合,形成完整的工作制度体系。

(二)统一高效。统一受理窗口、申请材料、工作制度、业务流程、证照发放、档案管理。简化审批程序,优化登记流程,整合审批事项,提高登记效率,方便企业准入。

(三)互联共享。建立部门间信息共享机制,以信息化为支撑,保障部门间信息系统互联互通,实现登记信息共享应用。

四、改革任务

(一)改革范围

在突泉县市场监督管理局登记的各类企业。原“五证合一、一照一码”营业执照继续有效,从2017年8月8日起核发的营业执照为“十五证合一、一照一码”营业执照,待内蒙古自治区人民政府全面开展“多证合一、一照一码”改革工作后,从其相关要求和规定。

(二)改革内容

1.统一受理窗口。改多部门窗口受理为“一个窗口受理”,由市场监督管理局驻县行政审批服务中心登记窗口负责受理企业登记、备案等相关事宜,核发“一照一码”营业执照。

2.简化申报材料。将商务局、公安局、文体局、交通局、市场监督管理局局部门申请材料简化、整合,使用一套“十五证合一”登记申请书(以下简称登记申请书)。

3.优化审批流程。整合优化申请审批事项及流程。申请人办理“十五证合一”登记时,只需向工商登记窗口提交“一套材料”,发证窗口向企业核发“一照一码”即含“十五证”登记备案等信息的营业执照,并与相关部门实现信息共享,数据交换。

4.缩短审批时限。通过简化申报材料,优化审批流程,大幅缩短办事时限。

5.推动广泛应用。各有关部门和企业、事业单位及中介机构均应认可“十五证合一”营业执照,不再要求企业提供其他身份证明材料,积极推动其在各领域的广泛应用。

五、工作安排

(一)搭建共享平台。以协同监管平台为依托,搭建“十五证合一”信息共享交换平台,实现部门间信息互联互通,共享应用。

(二)改造业务系统。根据工作实际需要,有关部门要升级改造各自业务系统,通过共享交换平台,实现部门间登记信息的平稳传输、互联共享。

(三)规范登记流程。以突泉县市场监督管理局企业登记窗口为载体,实现“一口受理、一网运行、一窗发照”。一是“一口受理”。到突泉县市场监督管理局企业登记窗口一次性申请多项行政审批、备案事项的申请人,根据要求提交一套申请材料,重复的材料(如申请人身份证明文件)无需再次提交。登记窗口收到申请人申报资料后,经审查,申报材料齐全并符合法定形式的,出具《受理通知书》,申请资料不全的,登记窗口应一次性告知申请人需要补正的全部内容,并出具《补办通知书》。二是“一网运行”。通过电子政务外网,实现一网办理,申报材料齐全并符合法定形式的,先由市场监督管理局登记窗口完成“十五证合一”营业执照审批发照,并将登记信息传送至协同监管平台,相关部门通过协同监管平台领取相关审批(备案)事项,并依据相关备案要求加强事后监管。

(四)强化科学受理。实行统一管理,协调解决工作中遇到的问题,加强对改革工作的调查研究,建立改革效果评价制度,不断改进和完善改革的各项措施。

六、相关要求

(一)建立协作机制。相关部门要建立部门间协调工作机制,强化配合,保障“十五证合一”登记工作规范有序进行。

(二)加强改革宣传。相关部门要及时回应社会关注,新闻媒体要做好“十五证合一”登记制度改革政策的宣传解读,在社会形成理解、关心、支持改革的良好氛围。

(三)提供经费保障。各部门对“十五证合一”登记制度改革经费予以保障,不得向企业收取相关登记费用。

 

附件:突泉县“十五证合一、一照一码”登记事项清单

 

    附件

 

突泉县“十五证合一、一照一码”登记事项清单

 

1.营业执照(县市场监督管理局,对应上级工商局)

2.税务登记证(县国、地税局)

3.组织机构代码证(县市场监督管理局,对应上级质监局)

4.统计证(县统计局)

5.社保证(县人社局)

6.废旧物品收购备案(县公安局)

7.电子游艺娱乐场所备案(县公安局)

8.寄卖行业备案(县公安局)

9.从事开锁行业备案(县公安局)

10.印刷业备案(县公安局)

11.外贸企业备案(县商务局)

12.化妆品备案登记(县市场监督管理局,对应上级食药局)

13.艺术品经营单位备案(县文体局)

14.业性演出活动备案(县文体局)

15.道路运输以及道路运输相关业务经营者分公司设立备案(县交通局)      

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